1 октября, 2025

Цифровой паспорт и «Госуслуги»: новые возможности для идентификации личности

Юрист

Время бумажных документов постепенно уходит. Сегодня гражданин России может подтвердить свою личность для получения многих услуг не только предъявлением физического паспорта, но и с помощью своего профиля на портале «Госуслуги». Это удобно, быстро и становится все более распространенной практикой. Но на чем основана эта возможность и в каких ситуациях она действительно работает? Давайте разберемся с точки зрения закона.

Содержание:

Правовая основа:

Возможность использовать данные на «Госуслугах» в качестве документа, удостоверяющего личность, обеспечивается целым рядом федеральных законов и подзаконных актов. Ключевые из них:

1. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Закрепляет равную юридическую силу электронных документов, подписанных квалифицированной электронной подписью (КЭП), и документов на бумажном носителе.

2. Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
· Это центральный закон в данной теме. Он устанавливает, что квалифицированная электронная подпись (КЭП) является полным аналогом собственноручной подписи и придает документу юридическую силу. Профиль на «Госуслугах» для подтвержденной учетной записи использует механизм КЭП.

3. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

· Именно этот закон вводит понятие «электронного способа идентификации и аутентификации» и устанавливает, что информация о гражданине, полученная через единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА, которая является основой для входа на «Госуслуги»), может использоваться для предоставления государственных и муниципальных услуг.

· Статья 21.1 этого закона прямо указывает, что владелец подтвержденной учетной записи вправе использовать простую электронную подпись для подписания заявлений, и такая подпись признается равнозначной собственноручной подписи в документах на бумажном носителе при предоставлении госуслуг.

4. Постановление Правительства РФ от 18.11.2021 № 1963 «О единой системе идентификации и аутентификации».

· Этот документ детализирует правила работы ЕСИА, уровни учетных записей и юридическую силу каждого из них.

Что такое «подтвержденная учетная запись» и почему она приравнивается к паспорту?

Существует три уровня учетных записей на Госуслугах:

Упрощенная (создается по номеру телефона или email) – не имеет юридической силы для удостоверения личности.
Стандартная (вносятся данные паспорта и СНИЛС, которые проверяются через МВД и ПФР) – позволяет получать справочную информацию, но недостаточна для полноценной идентификации.
Подтвержденная – это ключевой статус.

Подтвердить учетную запись можно несколькими способами: лично в центре обслуживания (например, в отделениях «Почты России» или МФЦ), с помощью онлайн-сервисов банков-партнеров или через квалифицированную электронную подпись. Именно подтвержденная учетная запись наделяет вашу простую электронную подпись на портале силой квалифицированной в рамках получения государственных и муниципальных услуг. Когда вы авторизуетесь на каком-либо сайте через «Госуслуги», вы по сути предъявляете свои проверенные государством данные, «подписанные» вашей электронной подписью.

В каких ситуациях можно использовать «Госуслуги» для удостоверения личности?

Сфера применения постоянно расширяется. Вот основные примеры:

1. Получение государственных и муниципальных услуг (основная цель). Запись к врачу, подача заявления на загранпаспорт, получение налоговых вычетов, регистрация автомобиля – для всего этого достаточно авторизации через «Госуслуги».

2. Взаимодействие с банками. Многие банки (например, Сбер, Тинькофф, ВТБ и др.) позволяют авторизоваться в своем мобильном приложении или онлайн-банке через «Госуслуги». Это заменяет визит в отделение для идентификации.

3. Использование цифровых сервисов коммерческих компаний.

Некоторые онлайн-сервисы (например, для аренды автомобилей, получения определенных финансовых услуг) также интегрировали вход через ЕСИА как надежный способ проверки клиента.

4. Удаленная регистрация в качестве ИП или юридического лица через нотариусов с использованием цифровых профилей.

Когда без физического паспорта не обойтись?

Законодательство РФ создало полноценную правовую базу для того, чтобы данные на «Госуслугах» в рамках подтвержденной учетной записи служили надежным и легитимным способом удостоверения личности в цифровой среде. Это не просто «удобная функция», а юридически значимый механизм, основанный на законах об электронной подписи и предоставлении госуслуг.

Гражданам стоит обязательно получить подтвержденную учетную запись – это открывает доступ к максимально широкому спектру услуг без необходимости носить с собой и предъявлять физические документы. Однако важно помнить и об ограничениях: для ряда офлайн-процедур классический бумажный паспорт по-прежнему остается единственным документом, удостоверяющим личность.

Что ждет в будущем? Цифровой паспорт и новые возможности с 30 сентября 2025 года

Упомянутая выше правовая база — это только первый шаг на пути к полноценной цифровизации документооборота. Следующим этапом, который кардинально изменит подход к идентификации, станет введение единого цифрового документа, призванного дополнить, а в перспективе — возможно, и заменить привычный бумажный паспорт.

Ключевой датой в этом процессе является 30 сентября 2025 года.
Именно с этого дня, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.11.2023 № 1820, вступают в силу основные положения о порядке использования единого цифрового документа.

Что такое единый цифровой документ?

Это будет электронный документ, содержащий основные данные о гражданине (ФИО, дата и место рождения, пол, гражданство, реквизиты основного документа (паспорта), а также, при желании, фото и СНИЛС). Он будет храниться в специальном мобильном приложении «Госуслуги.Доки» и защищен квалифицированной электронной подписью МВД России.

Какие новые возможности появятся у граждан с 30.09.2025?

С введением единого цифрового документа спектр ситуаций, где можно обойтись без физического паспорта, значительно расширится. Вот ключевые нововведения:

1. Официальное трудоустройство.

· Гражданин сможет предъявить цифровой документ работодателю для заключения трудового договора. Работодатель, в свою очередь, будет обязан его принять. Это избавит от необходимости приносить физический паспорт и СНИЛС в кадровую службу.

2. Получение финансовых и банковских услуг.

· Ожидается, что цифровой документ можно будет использовать для:
· Открытия банковского счета или вклада.
· Получения кредитов и займов.
· Оформления банковских карт.
· Это станет самым надежным способом удаленной идентификации, превосходящим по уровню доверия просто вход через «Госуслуги».

3. Оформление нотариальных действий.

· Нотариусы будут обязаны принимать цифровой документ для удостоверения сделок, заверения доверенностей и других юридически значимых действий. Это упростит, например, удаленное оформление документов у нотариуса с использованием видеоконференц-связи.

4. Регистрация в гостиницах и отелях.

· Сдача номера в отеле будет возможна при предъявлении QR-кода цифрового документа. Персонал гостиницы сможет отсканировать его и получить все необходимые для регистрации данные.

5. Покупка товаров, подлежащих обязательной маркировке и возрастному контролю (алкоголь, табак).

· Это одно из самых ожидаемых нововведений. При покупке алкоголя или сигарет кассир сможет отсканировать QR-код в приложении, чтобы убедиться в совершеннолетии покупателя. Таким образом, цифровой документ потенциально сможет заменить паспорт в этой повседневной ситуации.

6. Контроль при перевозках.

· Ведутся работы по интеграции системы с транспортом. В перспективе цифровой документ можно будет использовать для прохождения предполетного контроля в аэропортах и посадки в самолет, а также для покупки билетов и контроля на железнодорожном транспорте.

Важные моменты для понимания:

· Добровольность: Использование цифрового документа будет абсолютно добровольным. Бумажный паспорт останется основным документом, удостоверяющим личность на всей территории РФ.

· Независимость от телефона: Потеря или разрядка телефона не будет означать потерю документа. Восстановить доступ к нему можно будет через подтвержденную учетную запись на «Госуслугах» с любого другого устройства.

· Защита данных: Для просмотра данных потребуется дополнительная авторизация (по отпечатку пальца, Face ID или ПИН-коду). При предъявлении QR-кода третьи лица увидят только ту информацию, которую вы сами им разрешите показать.

Таким образом, с 30 сентября 2025 года концепция «удостоверения личности через Госуслуги» перейдет на качественно новый уровень. Из инструмента для получения госуслуг в цифровой среде она превратится в полноценный аналог паспорта для большинства социально-значимых ситуаций в реальной жизни, делая взаимодействие с государством и бизнесом еще более удобным и безопасным.